近年来，海安市牢固树立“大健康”统领下的“大基层、大卫生、大保障”的工作理念，不断健全“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，奋力谱写卫生健康高质量发展新篇章。

一、实施“大基层”改革，夯实健康基础。一是加强基层医疗能力建设。近年来投入8000多万元用于新（改、扩）建标准化社区卫生服务站（村卫生室），统一配置医疗器械等基础设施。率先获评“江苏省基层卫生十强县（市）”；46家村卫生室建成省示范。二是加强区域医疗服务中心建设。市人民医院和中医院先后晋升三级乙等，两家医院都有科室被列为省重点。目前，全市拥有三级医院2家、二级医院5家、一级医院44家、乡镇卫生院10家、社区卫生服务站（村卫生室）225家，10家乡镇卫生院、70家村卫生室建有中医阁。按村（居）常住人口数量，全市配备831名乡村医务人员，每村不少于3人，并实行人员区域内有序流动。三是加强区域卫生健康信息平台建设。海安市先后投入1.2亿元，建成区域卫生健康信息平台，完成医院管理信息系统升级改造。市人民医院、中医院通过该平台对外可联系上海、南京、北京等地大医院远程会诊，对内可为基层所有乡镇卫生院提供远程医疗服务，真正实现“省、市、县、乡、村”五级优质医疗卫生资源上下贯通。

二、倡导“大卫生”理念，建立健康机制。一是积极推进健康教育。各级医疗机构利用微信公众号、微信群、宣传栏、孕妇学校、健康教育知识讲座等平台载体，广泛宣传健康知识、急救知识。二是大力倡导全民健身。三门球运动项目为海安本土原创，经过30年的实践创新，已成为海安体育特色文化品牌，并在全省400多所学校推广。北凌农民从1963年开始至今不间断举办农民运动会，引领农民自发参加健身运动，并培养出奥运冠军仲满以及陈进等10多名知名运动员和农民健身代表。三是加强心理健康服务。心理健康从关心孩子开始。曲塘中学经过近20年的探索和实践，提炼出“心本教育”的办学思想。海安校园心理健康教育已成为具有一定辐射力和影响力的心育品牌。

三、先行“大保障”实践，满足健康需求。积极构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的老年健康服务体系。一是创新推出“保险+家庭医生”服务模式。全市拥有86支家庭医生团队，共计600多人，实现家庭医生签约服务镇村全覆盖，常住人口签约率达51.6%，重点人群签约达84.4%。二是先行试点“互联网+护理服务”模式。全市12家公立医院开展多项上门护理服务项目，惠及3000多人次。三是推进“百岁老人健康有约”实事项目。今年初对192名在册百岁老人实施该项目，按照“医患统一、分层结对”的原则，为百岁老人提供家庭签约医生服务，“一对一”实现优质医疗服务；按照“优质优先、便捷高效”的原则，为百岁老人提供看病就医绿色通道服务，实现优先诊疗服务；按照“差异服务、居家照护”原则，为百岁老人提供居家点单式护理服务，实现个性化居家护理服务。

涟水多措并举推动“健康涟水”建设

近年来，涟水县多措并举，深入推进基层医疗卫生体制改革，积极优化卫生系统机构编制资源，在机构、编制、人才等三方面予以强化，全力助推卫生健康事业高质量发展。

一、加大医疗卫生机构资源整合力度。整合县妇幼保健所、县计划生育指导站、县城区计划生育办公室，组建县妇幼保健院。该院新址占地面积100亩，总建筑面积20392平方米，设置床位100张，现已投入使用；县妇幼保健院建成为全县妇幼保健技术指导中心、计划生育指导中心和业务培训中心。根据全县乡镇优化布局安排和医疗资源的分布情况，整合县内非建制镇（街道）卫生院机构编制，调整功能定位，提供基本医疗卫生服务，人员、设备由县卫生健康委进行资源整合、统一调配。

二、推动紧密型医共体试点建设。采取网格化布局方式，组建以县人民医院、中医院、第三人民医院牵头的3个紧密型医共体集团，覆盖全县31家基层医疗卫生机构，负责医共体的发展规划、人员管理、干部任免、收入分配、资产调配、财务管理、基本建设、设备购置、业务运行等事项，形成党建、管理、责任、服务、利益、发展“六位一体”新模式，促进医疗卫生资源合理配置，提升基层医疗服务能力。

三、强化卫生系统人才编制配备。一是补齐疾控中心编制缺口。针对疫情防控中暴露出来的公共卫生服务方面的短板，将精简收回的事业编制优先用于县疾病预防控制中心，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。二是增强公立医院人员编制力量。增加县人民医院自收自支编制60名，县中医院自收自支编制30名，专门用于招录硕士研究生或副高职称以上高层次人才。三是推行人员编制备案制管理。对基层医疗卫生机构，根据其床位数和发展规模，增加县级医共体牵头医院的人员控制数额，由医共体牵头医院统筹调剂使用备案管理人员，保障基层医疗卫生机构用人需要。