近年来，邳州市坚持“统一指挥、固强补弱、创建并进、上下联动、彰显特色”的工作理念，实施“四步联动”工作法，实现传染病防控、院前急救和院内急救有机结合，市镇村三级突发事件处置有机结合，水陆空紧急救援有机结合，在应对突发事件的准备水平、反应速度和处置能力方面均取得显著成效。

一、多部门联动，卫生应急网络横向到边。构建多层次、多方位，点、线、面、体相结合，动态与静态相呼应的社会联动格局，确保各类突发事件能够快速、有效、规范处置。市政府成立以分管领导任组长的突发公共卫生事件工作领导小组，市卫生健康委及各镇（区、街道）均组建应急处置小组，单独设立应急办，专人负责卫生应急工作；市疾控中心、卫生监督所及全市42家各级医疗卫生单位全部成立卫生应急办公室并指定人员具体负责卫生应急工作；卫生健康、教育、气象、地方海事处等相关部门建立协调联动机制；各医疗卫生机构间建立卫生应急协调联动机制，市人民医院与39家医疗卫生单位签定突发公共卫生事件医疗救治合作双向转诊协议。

二、市镇村联动，卫生应急网络纵向到底。推动关口前移，重心下沉，切实落实突发公共卫生事件“早发现、早报告、早处置”的要求。市级层面，实施“一、二、三”工程。建设“一个平台”，就是“120”指挥平台；“两个中心”，就是应急决策指挥中心和应急处置中心；“三个基地”，就是是紧急医学救援基地、传染病救治基地和卫生应急救护培训基地。镇级层面，以卫生应急示范镇创建为抓手，扎实推进镇级卫生应急工作，率先开展规范化建设工作，并实现全覆盖。村级层面，市镇两级财政投入2.6亿元，对全市村卫生室进行改造提升，创建“江苏省示范村卫生室”180家、规范化村级卫生室445家；坚持每年对村级卫生室人员进行卫生应急自救互救培训、AED使用培训等工作，村卫生室急救能力得到有效加强。

三、水陆空联动，卫生应急网络立体化。积极探索推进水上医学救援、空中紧急医疗救援和地面“120”急救对接的“水、陆、空”三位一体院前紧急医学救援体系建设。投入1500万元建设独立型急救医疗站，设立14个急救医疗分站，引进国内先进指挥调度系统，采用独立运转+统一调度模式，建立统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的院前紧急救援体系。徐州市航空医学救援首家定点医院揭牌仪式暨航空医学救援演练活动现场会在该市举办，市人民医院被指定为空中医疗救援定点医院。市卫生健康委与市地方海事处共同探索签定水上突发事件应急救援合作框架协议书，制定专项预案，定期开展联合应急演练，实现了水上、地面与空中紧急救援的无缝对接。

四、学训演联动，卫生应急培训多样化。组建5大类8支卫生应急专业处置队伍125人，6大类30支卫生应急救援志愿者队伍488人，流行病学调查（后备队伍）、核酸检测、环境消杀等新冠肺炎疫情处置队伍共489人。依托市卫生应急救护培训基地，开展卫生应急大培训、大练兵、大比武活动，每年举办基层医护人员“心肺复苏与现场急救”、“危急重症诊治”等实用技能轮训，全市镇（区、街道）卫生院、社区卫生服务中心医技骨干人员培训达到全覆盖。每年完成1500余名初级救护员和近6万名群众卫生应急自救互救知识普及型宣传培训工作任务。每年组织各医疗卫生单位开展紧急医学救援、中毒急救、传染病防控等专项应急演练。