一、主要做法

（一）广纳优秀人才，扩大基层队伍。徐州市铜山区落实“人才强基”、留住健康“守门人”。实施统一招聘，优化招聘程序，推行“县管乡用”制度。2021年，参加全省统一组织招聘22人，与编内人员同岗同酬；全区公开在编招聘医务人员75人，按照“县管乡用”制度落实。加强农村订单定向医学生免费培养力度，近几年为乡村卫生机构培养166名，其中今年43名。截至今年9月底，全区基层卫生队伍持续壮大，基层医疗机构卫技人员总数达4510人，较三年前增加765人，增幅20.43%；全区基层医疗机构高级专业技术岗位484个，较三年前增加209个；基层卫生人员卫生工资性收入超过10万元/年，年均增长率11.2%。

（二）提升待遇水平，留住基层人才。一是完善基层绩效工资政策。允许各基层单位在现有绩效工资政策水平基础上，按照区事业单位绩效工资基准线水平的10%左右增核绩效工资总量，主要用于提高全科医生工资水平。进一步明确在乡镇卫生院实行公益一类财政保障、参照公益二类实施绩效管理。二是加大基层卫生骨干人才激励力度。对2020—2021年48名省级优秀基层卫生骨干人才进行考核，按照省级补助96万元以及地方配套经费96万元给予专项补助。基层卫生骨干人才全面执行协议工资制。三是提高基层中、高级岗位比例。基层医疗卫生机构的高级岗位比例从原先的15%提高到20—25% 。目前，全区基层医疗卫生机构高级岗位比例已达20%。对11名高级职称全科医师实行超岗位聘用。四是加强基层执业平台建设。全区4个农村区域性医疗卫生中心均通过二级医院评审。大许镇、郑集镇中心卫生院创成省农村区域性医疗中心。全区建成基层特色科室25个，拥有1个以上特色科室的乡镇卫生院、社区卫生服务中心占比达到31%。

（三）推动人才下沉，优质资源共享。一是加快推进紧密型县域医共体建设。组建铜山区医疗事业集团，打造具有“铜山特色”的“1+2+X”（1—医疗集团、2—医共体、X—其他专科医院、专业公共卫生机构）医共体建设模式。基层群众首诊率超过65 %，基层医疗机构业务收入同比增长16%，人均住院和日均住院费用同比下降5.5%、1.5%；区域内重大疾病、突发应传染病发病率同步降低12%；医务人员平均薪酬水平较之前提升6.6%。二是推动精准对口协作帮扶。所有基层医疗机构与二、三级医院协作全覆盖，近三年共接收二、三级医院76名拟晋升副高职称的医师到乡镇卫生院服务半年。三是推动医师执业管理模式。全区共有56名二级以上医院医师到基层执业，开设专家工作室8个、名中医工作站4个、联合病房28个，设置专业公共卫生机构工作站4个。四是借助信息化促进优质资源共享。构建市、区、镇、村四级远程网络系统，完成远程会诊、远程心电、远程影像基本建设，实现了全区远程医疗服务全覆盖。

二、取得成效

截至目前，徐州市铜山区基层医疗机构卫技人员总数达4510人，较三年前增加765人，增幅20.43%；全区基层医疗机构高级专业技术岗位484个，较三年前增加209个；基层卫生人员工资性收入人均每年超过10万元，年均增长率11.2%。第三方调查显示，群众满意度达96%，同比提高0.27个百分点。