一、主要做法

（一）强化中医药工作保障机制。一是加大对中医药事业费专项投入。2021年卫生事业经费投入3.17亿元，增幅9.27%，其中中医事业经费5340.63万元，增幅为12.81%，始终保持中医药事业经费增长比例高于卫生事业费的增长比例。二是加大基层医疗机构中医药专科建设。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本建成中医综合服务区，建成基层中医特色科室5家。三是加大基层医疗卫生机构实施中医药预防保健服务的专项补助力度。年均发放中医药预防保健服务劳务补助经费占公共卫生服务项目经费的20%以上。四是加大城乡居民医保中药饮片的报销范围。市、镇、村三级医疗服务基本药物全覆盖，基本药物目录中的中成药部分全部纳入实施范围。

（二）完善三级服务网络建设。一是做强市级“龙头”。市中医医院建成省级中医重点专科1个、徐州市级中医重点专科6个，开展针灸、推拿、刮痧、拔火罐、穴位敷贴等中医适宜技术68项，生产自制制剂31种、协定方32种。二是做优镇级“枢纽”。乡镇卫生院中医科、中药房设置率为100%，形成相对独立的中医药综合服务区，提供针灸、拔罐、刮痧、穴位敷贴等基本的中医诊疗服务。三是做实村级“网底”。总投资2.6亿元，全面实现村级卫生室规范化建设，村卫生室均设有全科医疗诊室（包括中医康复科室）、治疗室、换药室、观察室、健教室和药房等室，可以按照中医药技术操作规范提供4类以上中医药适宜技术服务。

（三）加强中医药应用实践。一是着力发挥好“治未病”优势。市中医医院、基层区域性医疗卫生中心设置“治未病科”，实施“治未病”健康工程，推广“冬病夏治”等多项“治未病”服务，年均开展三伏天穴位敷贴治疗慢支、哮喘1万余人次。二是积极开展中医预防保健服务。针对老年人、妇女、儿童、慢性病患者及亚健康等重点人群制定中医药方案，开展具有中医特色的食疗药膳、情志调节、体质调养等养生保健活动。三是助力新冠肺炎防治。充分发挥中医药应对新冠肺炎优势，向社会发布中医药预防用方，为隔离人员提供预防性中药汤剂。四是广泛传播中医药文化。在市电视台开设健康专栏，组织中医药专家开展中医养生知识讲座，选派业务能力好、政治责任心强的中医专家参加市“中医药知识科普宣讲”“中医药在你身边”及“中医药进乡村、进社区、进家庭”活动，提升民众健康素养。

二、取得成效

（一）中医药医疗服务体系日益完善。通过市、镇、村三级中医药服务网络的建设，形成了以市中医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村（社区）卫生室（所）为网底、市综合医院及民营中医医疗机构为补充的中医药服务体系。

（二）基层中医药服务能力全面增强。各综合医院均设置中医科室、中药房和煎药室；乡镇卫生院全部建成中医综合服务区，配备300种以上的中药饮片和100种以上中成药，配备神灯、针灸针、火罐、刮痧板等中医诊疗设备，为开展中医药服务提供了有力支撑。

（三）中医药品牌效应显著提升。市中医医院成功创建为三级甲等中医医院，为全省第三家县级三级甲等中医医院；36家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设实现全覆盖；2021年高分通过“全国基层中医药工作先进单位”第二次复审，创建成果得到进一步巩固，中医药服务能力和管理水平不断提升，最大限度满足人民群众日益增长的中医药服务需求。