日前,省政府办公厅印发《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》。《意见》提出,到2025年,全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务和健康支撑体系,全省每千名老人拥有养老床位数保持在40张以上,护理型床位数占养老机构床位比例达到70%以上。
《意见》明确,一是优化养老服务的有效供给体系。到2025年,全省每个街道建成1所以上具备全托、日托、居家探访、医疗服务等功能的综合性养老服务中心;每个县(市、区)建成1所以上护理院;所有农村敬老院达到二级以上养老机构标准,每个涉农县(市、区)建成3所以上标准化区域性养老服务中心;每个涉农县(市、区)至少建成1所县级供养服务机构,满足失能(失智)特困人员专业照护需求。加强社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施建设,新建居住小区按照每百户20平方米以上的标准配套建设社区养老服务用房。将经济困难的高龄、空巢独居、失能(失智)、计划生育特殊家庭的老年人纳入基本养老服务予以重点保障。探索设置家庭养老照护床位,大力发展社区助餐助洁、助医助行、日间照料、康复护理、精神慰藉等服务。支持基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门医疗护理服务,将符合规定的相关费用纳入医保支付范围;支持建设康复、护理、安宁疗护床位和精神关爱服务点。探索建立普惠养老服务的建设标准、服务标准和价格标准,支持社会力量建设高品质养老设施。二是完善养老服务的支持政策体系。保障养老服务设施用地有效供给,支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老服务,鼓励利用商业、办公、工业、仓储、校舍存量房屋以及社区用房等改建养老设施,闲置公有房产要优先用于发展普惠养老服务,探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区开展养老服务。严格落实养老服务机构建设和运营补贴,加强医养结合财政支持。依法逐步实现从业资格准入制度,探索从业人员信用追溯机制。深化产教融合,加强养老相关学科专业建设,健全人才培养模式。加快推进建立多层次技能评价方式,大力开展相关职业(工种)技能等级评价。鼓励各类创业投资基金、私募股权基金等对养老领域的投资,加大对养老企业的普惠性金融支持力度;支持保险机构开发相关责任险、养老机构运营相关保险及长期照护商业保险等产品。三是形成养老服务创新融合发展格局。到2025年,各设区市建成1所三级老年医院,人口超过50万的县(市、涉农区)建成1所以上二级老年医院,全省二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到85%以上,养老机构、社区养老服务机构的医疗卫生服务实现全覆盖。建立完善医养协作和“双向转诊”机制,支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化旅游、特色农业等业态深度融合。促进中医药资源广泛服务老年人群体,鼓励中医药产业基础好的地区和企业发展康养服务。发展老年体育,打造一批老年健身活动和赛事品牌。依托省内有资源禀赋和产业优势的地区建设省级示范康养小镇,打造康养产业集聚高地。创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护、物品代购等智慧健康养老服务。支持各类院校、机构、社会组织等主体举办老年大学、老年开放大学、网上老年大学;到2025年,实现县级行政区域老年大学全覆盖。