近年来，淮安市淮安区不断深化综合医改，以紧密型县域医共体建设为着力点，结合乡镇布局优化调整，进一步整合资源，加快推进基层医疗卫生单位的转型发展，持续提升服务能力。今年以来，龙头医院下派专家坐诊、带教查房330余人次，指导基层开展各类手术100余台次，远程医疗和检查检验诊断病例分别为1328例、3783例。

一、服务体系优化整合。结合乡镇布局优化，对基层医疗卫生服务体系进行优化整合，将建制镇内原有的2—3家卫生院整合成1家，重点打造建制镇卫生院，并将非政府驻地卫生院全部转设为分院，整合后的乡镇卫生院，实行发展统筹谋划、资源统筹使用、人员统筹调配。全区原有的26家乡镇卫生院已整合成13家镇卫生院和4家街道社区卫生服务中心，全面形成以两大医共体为核心的“2+13+4”的医共体建设模式和区域卫生事业的发展布局。

二、资源利用高效集约。通过医共体建设进一步盘活现存医疗卫生资源，加快推动基层医疗卫生单位的转型发展。对区域内基层医疗卫生单位的功能进一步优化，将资金、人才、技术、设备等资源向建制镇卫生院集中，做大做强建制镇卫生院，提升辐射带动能力。将非政府驻地的卫生院，在保留基本医疗和公共卫生的基础上，重点提升医疗护理、康复保健等能力，逐步向养老照护、安宁疗护、医养结合服务方向转型，进一步满足群众多样化的医疗健康需求。

三、精准帮扶共建共享。医共体龙头医院秉承“管理、服务、利益、发展”共同体的理念，坚持精准把脉、靶向发力的原则，组织人员深入成员单位开展调研，通过摸实情、查底数、找短板、理问题，有针对性地制定帮扶和发展计划，实行精准施策、一院一策、同频共振。近两年，帮扶3家建制镇卫生院成功创成二级医疗机构，基层服务能力和质量有效提升。