近日，南京市出台《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的指导意见》。《意见》提出优化六大体系建设、健全五项体制机制、加强四个能力建设等主要任务，并明确强化组织推进、完善激励机制、强化法治保障、完善物资储备及动员社会参与等五项保障措施。

一、优化六大体系建设。一是优化信息共享、智能高效的公共卫生应急指挥体系。成立市公共卫生应急管理委员会，为市政府议事协调机构，统筹应对突发公共卫生事件，健全常态组织机构，出现重大紧急情况时可直接转换为市政府公共卫生应急指挥部。二是优化综合协同、灵敏高效的公共卫生监测预警体系。紧紧围绕“四早”目标，强化大数据应用，实现信息收集、分析、研判和发布一体化的预警体系。三是优化城乡兼顾、职责清晰的疾病预防控制体系。健全市、区、街道（镇）、社区（村）四级疾病预防控制网络，实现纵向到底、横向到边，覆盖全社会的网络布局。四是优化分级分流、平战结合的重大疫情救治体系。落实各级各类医疗机构在重大疫情救治体系中的功能和任务，加强全市传染病医院与感染性疾病专科建设，加强医疗机构发热门诊、预检分诊的建设和管理。五是优化共建共享、综合施策的公共卫生社会治理体系。将公共卫生管理纳入社会治理体系，完善党委领导、政府负责、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，压实属地责任，落实部门职责，形成联防联控、群防群控的突发公共卫生事件社会面防控体系。六是优化精准传播、有效引导的新闻舆论应急体系。发布权威信息，加强舆情监测，快速应急处置，强化舆论引导。

二、健全五项体制机制。一是健全协调的快速响应机制。固化新冠肺炎疫情防控工作中形成的重大传染病疫情应急响应指挥体系和机制。二是健全顺畅的联防联控机制。实现资源共享、信息互通，提升共同应对重大突发公共卫生事件的整体协同能力。三是健全实用的平战结合机制。应急状态下体育场馆等公共场所改建为方舱医院（临时医疗中心）。四是健全有效的防控救治机制。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，不断巩固和拓展疫情防控成效。五是健全融合的医防结合机制。完善分工合作、信息共享、应急预案衔接机制，形成合力，共同落实疾病和健康危害因素防控措施。

三、加强四个能力建设。一是加强公共卫生基础设施建设。推进省市共建公共卫生医疗中心的改扩建工程，所有三级医院以及涉农区区属医院均要建设PCR实验室，迅速达到新冠病毒核酸检测条件。二是加强公共卫生人才队伍建设。逐步补足公共卫生机构（含基层医疗卫生机构）编制，探索实行符合公共卫生特点的薪酬体系和保障机制，探索制定二级以上医院医务人员职称晋升与到基层医疗机构开展诊疗服务挂钩的政策。三是加强公共卫生体系信息化建设。重点推进基于智慧医疗的全市公共卫生信息系统建设，实现与医疗数据、健康档案数据的互通共享、融合应用。四是加强公共卫生研究支撑平台建设。整合南京地区高校、科研院所、公共卫生机构、医疗机构优势资源和先进技术，共同组建高水平实验室，争取建成国家级科技创新平台，全面提升全市应对重大疫情和公共卫生事件的能力。