近年来，淮安市淮安区以紧密型县域医共体建设为纽带，以布局优化整合为抓手，加快推进基层医院转型发展，提升服务能力。

优化布局调整。结合乡镇布局现状，对医疗卫生服务体系进行优化整合，将建制镇内原有的2-3家卫生院整合成1家，将非政府驻地卫生院转设为分院，实行发展统筹谋划、资源统筹使用、人员统筹调配。目前，全区原有的26家乡镇卫生院已整合成13家镇卫生院和4个街道社区卫生服务中心，全面形成以两大医共体为核心的“2+13+4”的医共体建设布局。

有效盘活资源。坚持改革发展思路，通过医共体建设盘活医疗资源，提升服务能力，加快推动基层医院转型发展。对区域内的基层医疗机构功能进行优化，将资金、人才、技术、设备等资源要素向建制镇卫生院集中，建强建制镇卫生院，提升辐射带动能力。将非政府驻地卫生院作为分院，重点提升医疗护理、康复保健等能力，逐步向养老照护、安宁疗护、医养结合服务转型，更好满足群众的健康需求。

精准帮扶带动。龙头医院坚持精准把脉、靶向施策原则，组织人员深入成员单位进行调研，摸实情、查底数、找短板，有针对性地制定帮扶计划，实行精准施策、一院一策，让龙头医院的“人才、资源”沉得下去、发挥作用。今年以来，龙头医院下派专家坐诊、带教查房330余人次，指导基层开展各类手术100余台次，远程医疗和检查检验诊断病例分别达1328例、3783例。