让更多患者留在基层看病，医学人才是关键。为吸引人才、留住人才在基层医院工作，近年来江苏不少地方拿出补贴、编制、平台等诱人条件，招才揽才，破解人才“荒”难题。

“学历+路程”奖励，偏远小医院有了本科生

离溧阳市区40多公里、职工只有50多人的偏远小医院——溧阳上兴镇上沛卫生院，十多人的医生队伍中有两位是大学本科毕业生，一位是内科医生单静，毕业于南京医科大学；另一位是医教科长兼外科主任谢一峰，毕业于江苏大学。院长傅来保说，过去连大专生都难招到。

单静告诉记者，虽然医院离市区远了点，但收入并不低：基本工资4000多元，绩效工资约2000元，“学历+路程”补贴一个月2000元，去年医院年底考核进入溧阳市基层医院第一档，每人发增核奖1.2万元；她没休公休假，又获补贴3000元。如此杂七杂八，一年拿到手有十二三万元。加上房价不高、生活成本不高，她感觉非常满意。

谢一峰的收入比单静更高，因为他被评上“溧阳市基层卫生骨干人才”，每年另有2万元奖励。“过去我也想过跳槽，但现在不想跳了。我本科学历，到大医院根本不算什么，在基层却大有用武之地，一般的疝气、阑尾炎等手术我都能做，职业自豪感满满。”

而毕业于南京中医药大学的黄亚俊，则是溧阳市新昌卫生院绝对的骨干，也是乡镇卫生院中罕见获硕士研究生学位的医生。他专攻妇科、内科等杂症，在当地小有名气，去年他一个人的门诊量就有近万人次，四邻八乡的村民都慕名来找他看病，“我在农村一样实现了自己的人生价值。”

本科生、硕士生为何能安心在偏远的小医院工作？“招来人才、留住人才，待遇最关键。” 溧阳市卫健局副局长赵子予介绍说，2018年溧阳市卫健局牵头，联合市财政、人社、编办等出台文件，将各乡镇分成一、二、三、四类，离城区最近的为一类地区，最远的为四类地区。二、三、四类地区乡镇卫生院的卫技人员分别按每人每月200元、400元和800元的标准享受岗位专项绩效奖。同时，设立学历专项绩效奖，鼓励基层医护人员通过学习不断提升服务能力。比如到四类地区工作的大专生零补贴，本科生则每月给予1200元、硕士5000元补贴。

溧阳市卫健局局长陈志豪说，上述两个政策通俗地称之为“学历+路程”专项绩效奖，人才到越偏远、条件越艰苦的地方工作，收入就越高。年底，对于绩效考核较好的基层医院，政府还另设了增核奖。基层岗位和学历专项绩效奖励所需经费，由溧阳市财政局承担；专项奖励资金不纳入基层医疗卫生机构的绩效工资总量。“这些优厚政策，吸引了一批人才下基层，稳定了一批想跳槽的人才。”

聚集优质资源，“握掌成拳”办大事

过去，扬州每家乡镇卫生院都有1-2名水平较高的外科医生，但由于“孤掌难鸣”，几乎做不了像样的手术，而卫生院整合成区域医疗卫生中心后，优质资源相对集中，“握掌成拳”形成平台，打造十余人规模的外科团队力量，老百姓一般手术就不用再跑大医院了。

扬州市卫健委基层卫生处处长缪彦介绍，像高邮市送桥区域性医疗卫生中心，由原送桥中心卫生院、郭集卫生院、天山卫生院整建制整合而成，将三家卫生院的中医科、妇产科、儿科、影像科等优质医疗资源进行整合，2017年9月底投入使用，当年第四季度该中心的门急诊人次、住院人次和手术人次，分别比原三家医院同期总和分别增长27.42%、11.83%、58.06%，达到“1+1+1＞3”的效果。

给编制、给待遇，是许多医院招才、揽才的不二“法宝”。记者近日来到扬州广陵区汤汪区域医疗中心，虽然时间接近中午，但看病的群众仍络绎不绝。两年前，徐辉作为耳鼻喉科紧缺人才，被汤汪区域医疗中心从一家民营医院引入，他说，“虽然收入和民营医院差不多，但这里是公立医院，有正式编制，更有归属感和安全感。”

“B超、CT等技术人员全部配齐，连口腔、耳鼻喉、中医骨伤科等也全部满员，而过去，这些科室在我院是空白。” 汤汪区域医疗中心主任陈迎凤告诉记者，最近两三年，引进了十几名紧缺专科人才，现在该院每天的门诊量达600-700人次，在同等医院中属于佼佼者，中医内伤科、综合科病房一床难求，排队等床的有五六十人，仪器设备等人才、科室病房等人才的情况成为过去时。

探索“县管乡用”，善打“亲情牌”

除了用待遇、编制、平台留人外，有的地方还打出“亲情牌”。常州金坛区直溪卫生院院长汤立明介绍，他们外出招人时尽量挑户籍是本地的毕业生，让人才进来后有亲情感、归属感。而且，新员工一进医院，就立即动员工会、团委等给他（她）介绍对象，“留人，先留心；立业，先成家。”

淮安市淮阴区则探索建立“县管乡用”模式，在全区卫生健康系统编制总量内，按照“动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收”的原则，统筹拿出90个基层编制，区财政每年拿出500万元设立淮阴区卫生人才基金，用于优秀卫生人才奖励、区级骨干人才遴选、科教进修培养、边远薄弱基层卫生院扶持、高层次人才休养等。同时，将基层医院高级专业技术岗位的比例提高到20%。对引进的急需、紧缺专业技术人才，可降低开考比例，可设立特设岗位，不受单位岗位结构比例限制。

目前，该区基层医疗卫生机构医务人员总数达到2800余名，副高以上职称达249人。去年基层门急诊人次占总诊疗量的80.7%，基层住院占比64.07%，连续多年实现“九成人看病不出区、八成人首诊在基层、六成人住院在乡镇”的目标，得到省市编制部门的充分肯定和高度评价。