淮安市淮阴区针对基层医疗卫生机构人才短缺、招引难、留不住问题，在投入8亿元用于设施设备建设基础上，打出一套人才强基“组合拳”。截至目前，全区24家基层医疗机构创成全国“百强”社区卫生服务中心1个、全国“百佳”乡镇卫生院1个、全国群众满意乡镇卫生院17个、省示范乡镇卫生院（社区卫生服务中心）22个，基层医疗机构省级以上示范化率达91.7%。

一、推动“双向周转”，让人才“下得来、上得去”。2018年淮阴抓住入选基层卫生人才“县管乡用”全省试点县（区）的机遇，2019年新增基层卫生人才编制227个。其中，90个编制被放在淮阴人民医院，用于建立基层医疗机构人才“周转池”，让人才“下得来、上得去”。人才招聘由区卫生健康委负责，进入“周转池”的，先到基层医疗机构工作3年。3年期满进行考核，30%的人回到淮阴人民医院工作，其余人员继续服务基层；3年之后再考核、再录用30%的人进入淮阴人民医院工作。

二、建立“双重激励”，让人才“享补助、强能力”。建立“双重激励”机制。外出参加业务培训的，对基层医疗机构和医护人员分别按照每人每年4万元和2万元进行补贴，培训费由区卫生健康委承担。2019年以来，基层医疗机构已有131名医护人员外出学习培训。今年150余名基层医护人员参加高级职称考试的基层医护人员，超过前两年通过高级职称评审人数的总和，正高级职称人数从5年前的0人增加到17人。

三、实行“暖心新政”，让人才“受尊重、得实惠”。该区每年拿出500万元用作人才强基“暖心工程”专项经费。同时研发出“人才关爱”软件系统，对高级职称的医疗卫生人才建立家庭成员信息库，其本人及家人的生日一目了然、自动提醒。父母60周岁以上、逢十整岁生日的，区卫生健康委送鲜花和蛋糕；子女考上大学的，发奖励金；逢年过节，在基层工作5年以上、具有正（副）高级职称的，区卫生健康委登门慰问、发慰问金。凡在基层工作满15年、且具有正（副）高级职称的，定期享受带薪休养7天。每年拿出150万元对在偏远乡镇服务的283名医护人员，按职称高低发放岗位津贴，每人每月300—600元不等。