31岁的宝妈陈女士近日在江苏省启东市妇幼保健院顺利产下二孩，幸福的小家添又了一个可爱的新成员。谈及这次分娩经历，她赞不绝口：“这里的环境舒适又温馨，所有的工作人员都非常贴心，谢谢妇保院为我们老百姓提供这么好的服务！”
10月18日，启东市妇幼保健院正式启用。从立项建设到正式运营，启东市妇幼保健机构“所转院”历时5年。作为南通首家、省内单体规模最大的县级妇幼保健院，2020年该院顺利通过省“所转院”能力建设项目验收，以建设“苏中领先、省内一流、全国知名的妇幼医疗健康服务示范基地”为目标，踏上新征程。
启东市妇幼保健院的建设发展，是近年来江苏着力推进“所转院”建设工作的一个缩影。“当前，出生人口数量呈下降趋势，如何提高优生优育服务水平，提升出生人口素质，是摆在妇幼健康工作者面前的一道考题。”江苏省卫生健康委妇幼健康处处长顾寿永说，推进“所转院”建设，建设科室齐全、功能完善、流程合理、能独立运营的县级妇幼保健院，是江苏省卫生健康委破题的最佳答案。
所谓“所转院”，即由妇幼保健所转设成为妇幼保健院，在提供预防、保健等公共卫生服务的基础上，通过增设住院病床，开展产科住院分娩、妇科及儿科等临床医疗服务，为妇女儿童提供全方位、全周期的健康保障。
江苏省委省政府高度重视“所转院”工作，2015年以来，该省县级妇幼保健机构“所转院”建设工作推进力度不断加码：2016年，县级妇幼保健院建设由卫生条线的工作首次转型成为多部门联动的局面；2017年，要求“常住人口50万以上县（市、涉农区）二级以上妇幼保健院建成率达到60%以上”；2019年，推动地方政府将县级妇幼保健机构“所转院”建设纳入区域经济与社会事业发展工作中统筹推进；2020年，“所转院”建设被纳入江苏各设区市高质量发展考核个性化指标。
江苏省卫生健康委加大部门协调力度，采取正向激励引导、定向组团帮扶等举措，推动县级妇幼保健机构“所转院”建设提质扩面。其中，省级财政新设立总计3亿元的“所转院”建设能力提升项目奖补专项资金，对完成“所转院”建设的县级机构，按照床位规模给予每家400万-900万的一次性能力建设补助，引导机构“所转院”后快速提升服务能力，在全省范围内营造比学赶超的良好氛围。2020年，江苏还争取中央财政奖补资金2800万元，用于支持县级妇幼保健机构能力建设。
“所转院”不是简单的更名，迅速补齐“所转院”后临床服务能力短板成为当务之急。启东市卫生健康委主任陆健泉告诉记者，启东市妇幼保健院运行2个多月以来，复旦大学附属儿科医院已派驻9名常驻儿科专家来院进行坐诊、培训与教学查房，并即将派驻各学专科主任和骨干医护，指导学专科建设和发展，建立名医工作室。“今后还将与复旦大学附属妇产科医院、肿瘤医院专科合作，引进妇科、产科、甲乳外科专家团队，以不断提升技术服务能力。”
记者了解到，为补齐服务能力短板，江苏依托江苏省妇幼保健院、南京鼓楼医院等省级救治指导中心，面向新建成的县级妇幼保健院，实行分片包干、对口帮扶，全力保障母婴安全；作为江苏省孕产妇危急重症救治指导中心和质量控制中心，东南大学附属中大医院通过技术指导、双向转诊、人才培养等措施，对下提升新建妇幼保健院孕产妇危急重症救治能力；2020年7月，江苏省高危孕产妇救治联盟揭牌成立，同期举办的还有全省孕产妇危急重症救治能力提升培训班，来自全省多家新建县级妇幼保健院，省、市、县三级孕产妇危急重症救治中心近千名代表参与培训；江苏省卫生健康委还常态化组织专家开展调研指导，帮扶新建成机构强化以临床为支撑的服务内涵建设，拓展孕产期、产后康复、儿童早期发展等特色服务项目，打造更多具有妇幼特色、覆盖妇女儿童全周期、全方位健康服务的专科品牌。
“所转院”让基层妇幼保健机构迎来发展的“春天”。淮安市淮阴区妇幼保健院院长王进介绍说，“所转院”以来，该院发展进入“快车道”：2019年，该院住院分娩产妇数2556人次，区域占比32.7%，较2016年区域占比提高73%；2019年，该院小儿外科门诊12299人次，乳腺科门诊2680人次，分别较2016年增长了11倍和30倍。
2020年，江苏省新建成启东市、射阳县、六合区等8家县级妇幼保健院，59家50万人口以上的县（市、涉农区）中，县级妇幼保健院建成率达61%。“所转院”显著提升了妇女儿童健康服务的获得感、幸福感、安全感，截至目前，该省妇女儿童主要健康水平指标呈现良好态势，全省孕产妇死亡率5.17/10万、婴儿死亡率2.41‰，控制水平全国领先。江苏整合资源、对口帮扶、科学管理、创优服务的“所转院”运行模式，在全国妇幼保健机构建设培训班上进行交流，得到国家卫生健康委肯定。
下一步，江苏将聚焦妇幼健康新需求，系统性谋划、高标准编制新一轮妇女儿童发展规划和“十四五”妇幼健康事业发展规划，争取到“十四五”期末，全省50万人口以上的县（市、涉农区）妇幼保健院建成率达到80%以上，新建妇幼保健院全部达到二级甲等标准，县级妇幼保健机构“所转院”水平位居全国前列。
交汇点记者 仲崇山
通讯员 智俊 大雷
