近年来，连云港市围绕“改革完善医疗卫生行业综合监管”工作要求，全面深化放管服改革，率先发放“零材料”申请公共场所卫生许可证，强化事中事后监管，建立多部门联合的信用监管机制，公共卫生综合监管工作取得新发展。

一、推行“三零”，积极探索许可承诺新机制。将简政放权、证照分离改革，承诺事项改革，不见面审批贯穿整个卫生许可服务事项始终。简化一般场所卫生许可申报材料，制定和完善各项配套措施，推动卫生许可事项告知标准化、规范化，形成可复制、可推广的卫生许可模式。一是实现“零跑腿”。群众通过政务服务网或者电脑终端办理审批事项，材料通过快递送达。二是申请“零材料”。在全市范围内，申请人只需提供身份证或“我的连云港”APP电子身份证，填写申请书和告知承诺书，就可以直接办理。营业执照可通过部门数据共享，实现表单自动获取，不再要求提交书面材料。三是卫生许可“零花费”。公共场所实行分级分类卫生许可管理，除游泳场所及50间以下客房的住宿场所皆为“一般公共场所”，不再需要提交卫生检测报告。免费为新开业的一般公共场所提供消毒设施、排风设施、卫生许可公示栏等卫生设施，免费为从业人员健康体检。

二、落实“三管”，全面提升事后监管精准化。以监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化为目标，坚持放管结合，合理确定监督检查的比例和频次，全面建立以分类监管、分级监管、智慧监管、信用监管、社会监管相融合的公共场所卫生综合监管体系。一是分类监管。将各类公共场所分为高风险、一般风险、低风险公共场所，按风险等级确定“双随机、一公开”抽查频次和比例，通过差异化监督提升监管精准化水平。二是智慧监管。在消毒间和布草间安装摄像头，实现公共用品用具清洗、消毒、保洁等实时动态监督监测；推行游泳场所在线监督，安装在线监控设备，进行实时监督。三是社会监管。发挥社会监督员的监督作用、行业协会等社会组织的自我约束作用、新闻舆论的监督作用，维护群众的合法权益。

三、实施“三化”，建立健全信用监管体系化。建立有效、务实、多部门联合的信用监管机制，完善公共卫生事后监管。一是信用监管体系化。制定《公共场所卫生信用管理办法（试行）》，将住宿场所、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所等重点公共场所的卫生信用划分为五个等级，对A级单位实行激励诚信行为机制，对C级、D级、E级失信经营问题，采取教育引导、公示、联合惩戒等措施，提高公共场所责任主体的信用意识和信用水平。二是联合惩戒审慎化。通过市政府一体化在线政务服务平台、政务数据共享交换平台、市公共信用信息系统、政府部门间协助等方式，实现虚假承诺当事人及事中事后监管失信信息的共享。加强失信联合惩戒跨部门联合响应，在市场监管、公共资源交易、投资项目在线审批、行业准入限制、享受优惠政策、荣誉限制、高消费限制等领域实施联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。对中低风险的小型场所实行失信黑名单制度，以指导、告诫、处罚为主。三是信用建设示范化。对“四小”行业的公共场所，以积极正面引导小型场所诚信化，组织开展争创“卫生达标示范店”活动，围绕卫生管理制度建立、证照管理、清洗消毒保洁操作规程、人员健康管理等标准进行全面评查，选出“卫生达标示范店”，以点带面、以面带片，营造争创卫生诚信单位的氛围，减少因信用监管带来的不稳定因素。