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300万失能老人难进养老院 省政协委员提案牵动人心
来源:中国江苏网  作者:范晓林  2017-02-06 10:19:00

  中国江苏网讯“最美不过夕阳红”。省政协常委、省人口资源环境委员会主任孙燕丽这次提交的提案,建议建立全省政府托底型失能失智老人长期照护系统,一份2000多字的提案看了让人心里暖融融的。

  全省有300万失能老人

  孙燕丽告诉扬子晚报记者,随着老龄化进程加速,我省高龄老人处境堪忧,特别是失能失智老人的长期照料问题凸显,牵动千家万户。

  江苏是全国老龄化程度最高的省份之一,截至2016年底,我省60岁以上老龄人口已达1648万,占户籍人口21.36%。其中失能、半失能老人300万,占全省老龄人口比例19%。

  孙燕丽认为,失能失智老人是老龄人群中最弱势的群体,也是当前我省老龄化进程最难迈过的一道坎。目前我省失能失智老人的长期照料主要面临4个难点:一是失能老人专业化养老机构供需失衡,一床难求;二是缺乏长期照料的经费保障。目前我省养老护理保险制度尚未建立,医保与老龄护理报销尚不衔接,失能老年人靠退休金无法维持高昂的护理费用;三是现有社区服务缺乏失能老人长期照料服务的功能,居家养老仍是目前失能老人的主要方式,独生子女家庭不堪重负;四是政府缺乏相应的老龄人口基础信息、社会化的长期照料服务体系、医养融合的服务机构设施以及相应的配套保障政策。

  建立政府托底照料系统

  为此,孙燕丽建议,借鉴发达国家的经验,举全省之力,在全国率先探索建立政府托底型失能失智老人长期照料系统。一是构建失能老人养老制度体系框架,为长期照料系统提供社会政策支撑,除了相应法规、制度、政策和机制保障外,还要加强全省长期照料体系的整体规划;二是建设政府托底型失能老人护理中心,为长期照料系统提供专业机构支撑。建议各级政府以行政区划为单位,以属地化管理的方式,在原有的公办养老院、福利院基础上改扩建失能老人长期照料中心,也可通过激励政策引导社会资本投资建设护理机构。与此同时,要制定相应的激励政策,积极探索基层卫生机构与社区养老和居家养老深度融合的新途径;三是建立全省养老护理保险制度,为长期照料系统提供福利经费支撑。

  此外还要加强老龄护理专业队伍建设,为长期照料系统提供人才支撑。

  扬子晚报全媒体记者 范晓林

标签:老龄人口;养老;服务机构;服务体系

责任编辑:李艳玲

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